涵江區人民政府區長 陳萬東：

強化城市管理? 創建文明城區

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幾年來，涵江區緊緊圍繞創建省級文明城區的目標，不斷完善和創新長效管理體制和科學運行機制，大力開展市容市貌和環境衛生等專項整治，取得了較好成績。在全市“衛生紅綠旗”評比中，紅旗總數連續9年獲得全市第一名，市容面貌和人居環境明顯改善，文明城市創建基礎不斷夯實。

一是突出引領，強化領導推動力。城市管理相關職能部門多，存在多頭管理、職權不清等問題。區委、區政府按照“統一指揮、反應靈敏、權責明晰、協調有序、運轉高效”的原則，在全市率先成立城市管理委員會，區委書記任政委，區長任主任，并核編設立城管委會辦公室，正科級機構，編制11名，履行城市管理服務綜合協調職能，城管執法局、公安、住建、交通、工商等部門組成執法隊，聯合辦公，網格巡查，集中處理城市管理和服務中遇到的各類問題。區四套班子領導每人聯系一個路段、一條街道或一個社區，組織、指導、督辦聯系點的城市管理工作。每周安排一名處級領導帶隊對城市管理工作進行檢查，每月由四套班子主要領導帶隊協調城市管理中的問題，指導工作開展，確保措施落實。同時，建立區直部門與平原各村（居）的掛鉤聯系責任制度，促進全區各部門與基層共同參與城市管理工作。

二是營造氛圍，強化輿論推動力。注重引導，在全區發起“創建文明涵江”的倡議，倡導群眾做到文明“十不”規范。同時，開展“小手拉大手，文明一起走”等活動，讓文明行為深入人心，在全社會樹立文明新風尚，構建文明大環境。發揮媒體監督作用，涵江有線電視、政府新聞網等媒體以“建設文明涵江”為主題，開辟城市管理曝光臺、大講堂，貼近生活，走進群眾，關注城市管理重點難點。對責任單位領導進行專訪，曝光存在問題，宣傳整治成績，推進文明涵江創建。電信、移動、聯通等公司以動漫形式及時發送重要的城市管理動態信息。征集符合本地實際、體現地域特點、反映群眾生活的標語、口號和宣傳用語，結合“中國夢”宣傳，展示涵江城市新形象。

三是突破難點，強化管理推動力?！俺鞘邪l展，三分建設七分管?！痹诩涌斐鞘薪ㄔO的同時，必須把城市管理擺在突出位置，響應群眾呼聲，針對薄弱環節，有效突破難點。城區主要路段實現市場化清掃保潔，按照“定人定路段定目標”的要求，科學安排工人作業時間，合理安排機械作業頻次，確保主城區主干道20小時保潔、次干道18小時保潔。落實“門前三包”責任制，主城區內主、次干道“門前三包”責任狀簽訂率達100%。加強戶外廣告、違章占道和交通秩序整治，在全市首家采取電話追呼系統等技術手段強化“小廣告”治理，強化空間景觀整治和重點區域專項整治，規范夜市攤點管理，引導占道經營退路入市。新劃停車位1250個，規范城區主次干道車輛停放秩序。保持對“兩違”行為的高壓態勢，采取“人防”與“技防”相結合的辦法，在全市率先建立“兩違”預防監督平臺，出臺群眾舉報獎勵制度,并結合網格在各片區制高點建立瞭望點，發現“兩違”及時告知責任單位，做到發現一宗、制止一宗、拆除一宗。開展“清水行動”，對城區河道分期分批進行整治，出臺河道管理工作考評方案，把河道保潔納入各鎮街常規化管理范圍，努力再現水鄉涵江風貌。

四是形成常態，強化制度推動力。區委將城市管理工作視同項目一線，明確規定全區干部提拔選用、評先評優人選必須從項目一線中產生，必須以項目一線的實績作為干部提拔的依據，要求全區后備干部人選必須參加城市管理三個月，有力提高干部參與城市管理的積極性，城市管理工作力量得到有效保障。區政府設立城市管理專項獎勵基金100萬元，支持月考評獎勵。特別是在衛生保潔經費保障上，區本級財政承擔的環衛保潔經費由原來的50%提高到70%，今年投入已超過2000萬元。出臺城市管理綜合考評方案和獎懲方案，采取“紅綠旗評比”的辦法，對城市管理工作進行細化評定，由區督查辦、效能辦督促落實考評方案的實施和問責，實現責任落實到位、工作監管到位、督促檢查到位。

（編輯：游立華）