看點二:探索委托第三方起草法律法規草案

在這份《決定》中,立法改革方面的亮點亦值得關注。《決定》提出,健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。探索委托第三方起草法律法規草案。

“目前,我們的立法過程中,尤其是行政執法方面的立法,往往由相關行政部門起草草案,雖然也有些征求意見的程序,但是很顯然起草草案中,立法受部門利益直接影響,有礙立法公正。”

在支振鋒看來,《決定》中的這一規定有強烈的現實意義,“有些政府部門的行政規章,在對市場進行規制的時候,甚至受到一些利益集團的游說,暗中夾雜利益勾兌,出現了立法腐敗。”

在專家看來,委托第三方起草法律法規草案,可以避免利益集團和部門利益對立法挾持干擾,但是,對“第三方”的規范和監管也需要更細致的規制保障。