百姓共治，護佑家園水清河暢

河流污染和治理牽動著百姓的心。

“你瞧，這兒直排入河的污水還冒著熱氣”“那里的排污口周邊有不少生活垃圾”……元旦前夕，“百姓河長”鄭棣健和楊明棟又一次來到福州五一南路的同暉社區，對十四橋以西的部分內河河段進行實地巡查，并抽取水樣。

“百姓河長”是省環保志愿者協會啟動的水環境保護公益項目。2015年，通過“隨手拍”內河污染曝光平臺、“百姓河長”招募、海洋凈灘等活動，該協會與政府有關部門合作聯動，在動員民間力量、引入公眾參與監督水污染防治方面進行了一系列有益嘗試。

★緣起

河流污染和治理牽動著百姓的心，是敏感的社會和民生問題，也是一個老大難問題。

我省水域眾多，擁有大小河流600多條、水庫300多座。除了河道截污設施老化、河流自然凈化能力減弱等原因之外，企業和居民違規排污等也是造成水質污染的主要因素。僅靠政府和一兩個社會組織來保護遠遠不夠，必須動員全社會的力量參與監督，官民互動，上下同心，才能從根本上解決存在的問題。

為此，省環保志愿者協會借鑒江浙及臺灣的做法，于2015年推出“隨手拍”聯合曝光平臺和“百姓河長”招募等項目。

★過程

“隨手拍”內河污染曝光平臺，由省環保志愿者協會與福州市內河管理處聯手設立，于2015年9月開始運行，通過媒體向社會公布了舉報聯系方式。截至2015年12月中旬，先后收到市民舉報照片百余張。根據這些線索，執法人員已查實處罰了13起案件，累計罰款21.05萬元，發出舉報獎金共計14500元。

2015年11月15日，我省首批“百姓河長”應聘上崗。來自福州、廈門兩地的4位“百姓河長”，均是熱心于環保、不計報酬的公益人士，其中有三人已過退休之年。

隨后，“百姓河長”們選取各自較為熟悉和關注的河水流域，定期巡視并進行水質采樣，同時在河流周邊社區向居民了解相關情況，聽取群眾的建言獻策，開展水資源保護宣傳活動。他們還專門設立了QQ群和微信群，進行交流互動。

★反響

“發動社會力量，調動廣大市民參與環保的積極性，是突破管理瓶頸的一次探索。”談起聯手社會公益機構設立“隨手拍”曝光平臺的效應，福州市內河管理處有關負責人表示。

在短短不足三個月的時間里，經查實進行處罰的案件數和處罰總金額，都分別超過之前一年多時間查處的總數。同時，對沿河各地各類違法污染破壞行為，特別是一些工地違法排泥漿、排放污水的行為，形成了嚴打態勢。

“隨手拍”將污染違法行為的發生瞬間及時捕捉、存照，幫助行政執法部門完善了證據鏈。在確鑿的影像證據面前，違法者心服口服地接受處罰。

“實際上，處罰只是管理手段之一，并不是目的?！备Ｖ菔袃群庸芾硖庁撠熑苏J為，通過參與監督，提升了市民公眾主動保護城市內河環境的意識。