“學(xué)校人”變“區(qū)域人”

——管理、流動(dòng)、提升促師資均衡配置

安溪是泉州市幅員最遼闊的縣份，二元結(jié)構(gòu)鮮明，教育布局點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，教師既“超編”又“缺編”：一是學(xué)段教師結(jié)構(gòu)矛盾。初中規(guī)模萎縮，教師嚴(yán)重超編，小學(xué)教師嚴(yán)重缺編；二是學(xué)科教師結(jié)構(gòu)矛盾。初中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、政治等學(xué)科教師超編，而初中、小學(xué)信息技術(shù)、地理、生物、體育、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科教師缺編。

這種山區(qū)縣普遍存在的矛盾如何破解？

安溪縣給出了自己的答案——納新補(bǔ)缺與輪崗分流！

在縣財(cái)政供養(yǎng)人員“只減不增”的大背景下，全縣2011年以來(lái)招聘了444名新教師，80%以上新聘教師安排到農(nóng)村缺編中小學(xué)任教；同時(shí)采取“自愿報(bào)名、定崗考試、組織培訓(xùn)”的方式，自2012年以來(lái)，共分流260多名初中超編學(xué)科教師到小學(xué)擔(dān)任相應(yīng)學(xué)科教學(xué)工作。其中，分流到小學(xué)任教的81名農(nóng)村初中英語(yǔ)教師，使全縣小學(xué)英語(yǔ)開(kāi)課率從2011年的45%提高到100%。

義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是校際均衡，校際均衡的關(guān)鍵是師資均衡。抓住管理、流動(dòng)、提升這三個(gè)關(guān)鍵，我省努力探索促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育師資均衡配置。

為使教師從“學(xué)校人”變?yōu)椤皡^(qū)域人”，我省在全國(guó)較早建立中小學(xué)教師“以縣為主、縣管校用”管理體制，做到縣域內(nèi)義務(wù)教育公辦學(xué)校“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一教師工資待遇、統(tǒng)一教師編制標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一學(xué)校崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例、統(tǒng)一公開(kāi)招聘和調(diào)配教師、統(tǒng)一教師考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教師的管理和服務(wù)等。

鄉(xiāng)村教師有“特權(quán)”：2015年出臺(tái)的鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推動(dòng)建立鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度，實(shí)行農(nóng)村學(xué)校任教滿(mǎn)25年的教師可不受崗位職數(shù)限制直接聘任制度，實(shí)施鄉(xiāng)村校長(zhǎng)助力工程和教師素質(zhì)提升工程，開(kāi)展鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等十大舉措“力挺”鄉(xiāng)村教師，努力使他們下得去、留得住、干得好。

城鎮(zhèn)教師需輪崗。城市中小學(xué)教師要想晉升高級(jí)教師職稱(chēng)、參評(píng)特級(jí)教師，就必須有鄉(xiāng)村學(xué)校任（支）教1年或薄弱學(xué)校支教3年以上的經(jīng)歷。現(xiàn)在，全省每年有近5000名城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任（支）教，2015年全省各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流人數(shù)達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)12%以上，其中參與交流的骨干教師達(dá)到15%以上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年，全省公開(kāi)招聘新教師3.3萬(wàn)名，其中鄉(xiāng)村教師占40%、50%為緊缺學(xué)科教師。“十二五”期間，全省投入3億元，完成15萬(wàn)名農(nóng)村校長(zhǎng)教師培訓(xùn)。23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，還有針對(duì)性的教師專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和農(nóng)村緊缺學(xué)科教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。