文明風1月31日訊（通訊員 高上釵）大田縣有建檔立卡貧困人口2816戶8483人；有34個貧困村、38個空殼村，吳山、武陵2個市級貧困鄉(xiāng)。2018年，全縣有25個貧困村、19個空殼村和1個市級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)（武陵鄉(xiāng)）實現(xiàn)摘帽。截至日前，全縣共2814戶8473人實現(xiàn)脫貧，脫貧率99.88%。這些成績來自不易，巖城百姓歡喜，主要得益于縣委縣政府的堅強領導，基層干部群眾全力配合，在實施工作中，做到“三個強化”和“五個精準扶”。

強化組織領導。調(diào)整充實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）精準扶貧組織機構，成立以縣委書記、縣長為組長、縣四套班子分管領導為副組長的領導小組，縣扶”貧辦配備7名工作人員，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備至少2名扶貧專職干部，每個建制村配備1名扶貧協(xié)管員。

強化工作機制。制定出臺《大田縣扶貧攻堅三年會戰(zhàn)（2016-2018年）實施意見》和村容村貌整治、基礎設施幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、易地搬遷幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、金融幫扶、黨建幫扶“八項行動”具體實施方案，開展脫貧攻堅“四季攻勢”行動，實行對標攻堅、掛圖作戰(zhàn)，采取項目化、清單化推進，實行每季度一次現(xiàn)場會、每月一督查一通報、“3+1”約談等制度。

強化目標責任。建立鎮(zhèn)村主體責任、牽頭部門主導責任、縣直單位包扶責任、黨員干部掛包責任、企業(yè)社會幫扶責任“五大責任體系”，年初向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)《脫貧攻堅責任書》，明確扶貧目標任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（東風農(nóng)場）比照責任書，逐條梳理，向縣委縣政府遞交了《脫貧攻堅承諾書》，確保目標責任落實。

突出產(chǎn)業(yè)“政策扶”。全縣大力推廣“一家四業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，多渠道增加貧困戶收入。一是建好一個家。2016-2017年共有2249人（國定1358人，省定182人）異地安下了新家,2018年611人正在實施中。如華興鎮(zhèn)仙峰村，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的形式，以大田土堡為原型，設計了25㎡、50㎡、100㎡三種可供選擇戶型，建成“福平樓”，有效解決部分貧困戶因人口少用地選址、配套設施難問題，實現(xiàn)“拎包入住”。二是“房前”勞務業(yè)。通過“公司+貧困戶”的形式，建設“扶貧客棧”，引導貧困戶就近就業(yè)，實現(xiàn)務工不出鄉(xiāng)、不出村。有16%貧困農(nóng)戶通過“房前”勞務業(yè)增收脫貧。三是“屋后”種養(yǎng)業(yè)。依托龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場，組建“扶貧大棚”，引導貧困戶發(fā)展原生境金線蓮、林蜂養(yǎng)殖、肉兔養(yǎng)殖、果蔬種植等特色種養(yǎng)業(yè)。有35%貧困戶通過“屋后”種養(yǎng)業(yè)增收脫貧。四是“院內(nèi)”手工業(yè)。引導貧困戶制茶、編制小手工藝品、來料加工等手工業(yè)；同時，引導龍頭企業(yè)組建“扶貧班組”，開展送技術、送設備、送原材料和成品包銷的模式，讓貧困戶足不出戶、在家上班，實現(xiàn)“增收不離家”。有33%貧困戶通過“院內(nèi)”手工業(yè)增收脫貧。五是“屋頂”光伏業(yè)。鼓勵貧困戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，全縣完成建設規(guī)模16.425兆瓦，年可發(fā)電1804萬度、收入1768萬元，實現(xiàn)每個貧困戶年增收7500元，每個貧困村年增收4.5萬元，每個貧困鄉(xiāng)年增收30萬元。今年1月12日，國網(wǎng)福建電力“服務光伏發(fā)電·助力脫貧致富”新聞發(fā)布會議在我縣召開，人民日報、新華社、福建電視臺等20多家中央和省、市新聞媒體宣傳報道了全縣光伏扶貧經(jīng)驗。有74.42%的貧困戶、91.18%貧困村通過“屋頂”光伏業(yè)增收脫貧，實現(xiàn)“借光”脫貧，“點亮”小康。

群策群力“志愿扶”。縣里制定下發(fā)《關于縣領導、縣直單位掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的通知》，縣處級領導分別掛鉤18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），88個縣直單位掛鉤貧困（空殼）村、黨組織軟弱渙散村等。組織、衛(wèi)計、民政、教育、保險等部門制定相應扶貧措施，共同推進精準扶貧工作，組織部向全縣266個村選派優(yōu)秀干部到村任職，實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋；衛(wèi)計局落實了貧困戶新農(nóng)合個人繳費等健康扶貧政策，開展了醫(yī)療衛(wèi)生精準扶貧暨生育關懷宣傳義診活動；民政局落實了貧困人口低保兜底扶貧政策；教育局落實了貧困戶義務教育資助及高中階段免交學雜費等教育扶貧政策；人壽保險公司為貧困戶辦理了大病住院保險等。

保障措施“精準扶”。一是出臺優(yōu)惠政策措施。圍繞中央和省、市目標要求，結合大田實際制定出臺精準扶貧扶持政策，從貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村村財增收、光伏產(chǎn)業(yè)扶持、造福工程搬遷等方面給予政策扶持；教育、衛(wèi)計、民政等部門齊抓共管，制定出臺幫扶貧困村、貧困戶具體扶持措施，共同推進精準扶貧工作。同時，做好扶貧政策匯編，由縣扶貧辦牽頭，民政局、教育局、衛(wèi)計局、電視臺等部門配合共同匯編扶貧政策，通過電視臺、微信公眾號、朋友圈分享等方式向廣大扶貧干部和群眾宣傳扶貧政策；統(tǒng)一制作扶貧檔案袋，檔案袋中附政策匯編、便民服務卡、扶貧手冊、扶貧應知應會等，方便貧困戶、幫扶干部更快、更全面的了解相關扶貧知識和政策。二是抓好扶貧信貸。制定下發(fā)《大田縣扶貧小額信貸資金管理辦法》，建立扶貧開發(fā)投融資平臺，全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和東風農(nóng)場都成立了鄉(xiāng)村扶貧擔保基金，截止至12月底，全縣共發(fā)放扶貧小額信貸累計貸款9608.08萬元，有效解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需資金問題，為貧困戶順利脫貧提供資金保障。三是創(chuàng)新扶貧監(jiān)管。建立“三單”制度，建立任務清單、問題清單、整改清單“三單”制度，實行每周一通報，利用微信群曬進度、比成效，并適時點評、跟蹤，及時解決存在的困難和問題。規(guī)范工作流程，研究制定下發(fā)貧困村、貧困戶建檔立卡工作流程，貧困村、貧困戶退檔退卡工作流程，造福工程易地搬遷工作流程，“雨露計劃”培訓工作流程，扶貧小額信貸辦理流程，光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目辦理流程等9個重點工作流程樣式，通俗易懂，簡單明了，做到有章可循，規(guī)范操作。建立扶貧領域監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機制，制定年度檢查工作計劃，于今年10月22日-25日對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的扶貧工作進行“全覆蓋、全過程、全方位”的督促檢查，避免多頭重復檢查。

精準到戶“長期扶”。開展“千名干部結窮親”活動，于2018年年9月份進一步調(diào)整充實全縣掛鉤幫扶干部，按照“一對一”幫扶原則，一名干部掛鉤幫扶1-2戶貧困戶，明確掛鉤幫扶工作責任，確保每個貧困戶都有一個具體幫扶責任人。加強教育幫扶、醫(yī)療幫扶，實現(xiàn)縣內(nèi)就學的義務教育貧困學生與教師一對一幫扶指導，貧困戶與“家庭醫(yī)生”全簽約，確實解決貧困群眾健康、教育需求。

動員社會“助力扶”。開展“百企幫百村”“巾幗扶貧”“慈善募捐”等活動，引導廈門大田商會等駐外商會，以及廣聯(lián)木業(yè)、紅獅水泥、裕田生態(tài)農(nóng)業(yè)等企業(yè)與2個市級貧困鄉(xiāng)、68個貧困空殼村“聯(lián)姻”，從助學、助業(yè)、助醫(yī)、助房、助災、助困等6個方面參與精準扶貧，做到脫貧不脫鉤。到戶“長期扶”。開展“千名干部結窮親”活動，于今年9月份進一步調(diào)整充實全縣掛鉤幫扶干部，按照“一對一”幫扶原則，一名干部掛鉤幫扶1-2戶貧困戶，明確掛鉤幫扶工作責任，確保每個貧困戶都有一個具體幫扶責任人。加強教育幫扶、醫(yī)療幫扶，實現(xiàn)縣內(nèi)就學的義務教育貧困學生與教師一對一幫扶指導，貧困戶與“家庭醫(yī)生”全簽約，確實解決貧困群眾健康、教育需求。（大田縣委文明辦）