圖為中學生。中新社發 張宇 攝

據教育部網站消息，教育部基礎教育一司負責人今日指出，當前，由于各種原因，中小學生勞動機會減少、勞動意識缺乏，出現了一些學生不會勞動、輕視勞動，不珍惜勞動成果的現象。

日前，教育部聯合共青團中央、全國少工委印發了《關于加強中小學勞動教育的意見》(以下簡稱《意見》)。教育部基礎教育一司負責人就有關問題回答了記者提問。

以下是答問全文：

問：請介紹一下《意見》出臺的背景和意義是什么？

答：新時期出臺加強勞動教育的意見，主要基于三方面的背景。

一是貫徹中央精神的要求。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，是黨和國家的長期方針，把廣大中小學生培養成德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人，是我國教育方針長期堅持的目標。新一屆黨中央高度重視中小學勞動教育工作。2013年六一前夕，習近平總書記在參加“快樂童年放飛希望”主題隊日活動時指出，“少年兒童從小就要立志向、有夢想，愛學習、愛勞動、愛祖國，德智體美全面發展”，強調“生活靠勞動創造，人生也靠勞動創造”，希望廣大中小學生“從小就要樹立勞動光榮的觀念，自己的事自己做，他人的事幫著做，公益的事爭著做”。今年五一前夕，習近平總書記在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的重要講話中強調，“要教育孩子們從小熱愛勞動、熱愛創造，通過勞動和創造播種希望、收獲果實，也通過勞動和創造磨煉意志、提高自己”。今年六一國際兒童節，習近平總書記在會見中國少先隊第七次全國代表大會全體代表時，又再次強調“人世間的一切成就、一切幸福都源于勞動和創造”，并對廣大少年兒童提出了“爭當勤奮學習、自覺勞動、勇于創造的小標兵”的殷切希望。因此，切實加強勞動教育，努力把廣大少年兒童培養成勤于勞動、善于勞動、熱愛勞動的高素質勞動者，是黨和國家對教育的根本要求。

二是學生全面發展的需要。當前，由于各種原因，中小學生勞動機會減少、勞動意識缺乏，出現了一些學生不會勞動、輕視勞動，不珍惜勞動成果的現象。通過勞動教育，可促進學生形成勤儉節約、踏實肯干、意志堅定、團結協作的優良品質；可促進學生形成基本的生活生產勞動技能、初步的職業意識、創新創業意識和動手實踐的能力；可促進學生強健體魄，形成健康身心和健全人格；可促進學生樹立“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的勞動審美觀。因此，切實加強勞動教育，做到以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美，是提高中小學生綜合素質的有效途徑，能夠為他們終身健康發展奠定堅實基礎。

三是勞動教育現狀亟待改進。近年來，中小學生勞動教育受到較大程度的削弱，現狀不容樂觀。從學校來講，勞動與技術課程經常被占用，師資、場地、經費缺乏，勞動教育無計劃、無考核；有的把勞動當懲罰手段，勞動多教育少，忽視勞動觀念和勞動習慣培養。從家庭來講，體力勞動和生產勞動在家庭教育中被忽視，家長往往只關心孩子的學業成績，只要學習好，什么都不用干。從社會來講，一夜暴富、不勞而獲的思想有所蔓延，體力勞動和生產勞動被淡化。因此，切實加強勞動教育，是堅持立德樹人，深化教育領域綜合改革的現實需要，對培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華優秀傳統文化，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

問：請介紹一下《意見》的研制過程。

答：文件制訂是一個深入開展調研、廣泛征求意見、不斷修改完善的過程，盡可能凝聚廣泛共識、形成最大公約數，使其科學、嚴謹、可操作性強。

一是深入開展調研。我們委托有關研究機構深入開展文獻研究，對勞動教育的歷史、現狀進行分析梳理，并進行實地調查研究，了解地方教育行政部門、教研部門和中小學校的意見，吸收地方有益經驗。在此基礎上，形成了文件征求意見稿。

二是廣泛征求意見。多次聽取中國教育學會中小學勞動技術教育專業委員會、北京市教科院等有關教育科研機構的意見建議，召集有關勞動教育的專家、教研人員和教師，集中征求意見。第七次全國少代會期間，我們將征求意見稿印發大會征求了少工委全體成人代表的意見建議，專門召開小型座談會聽取了部分省級教育行政部門主管領導的意見。

三是修改完善。在多方征求意見的基礎上，我們對文件進行了反復修改完善，最終形成了《意見》。

問：《意見》對中小學勞動教育設定了怎樣的目標？

答：《意見》既提出了勞動教育的培養目標，也提出了勞動教育的工作目標。

培養目標：旨在通過勞動教育，提高廣大中小學生的勞動素養，促進他們形成良好的勞動習慣和積極的勞動態度，使他們明白“生活靠勞動創造，人生也靠勞動創造”的道理，培養他們勤奮學習、自覺勞動、勇于創造的精神，為他們終身發展和人生幸福奠定基礎。

工作目標：一是在宏觀目標上，提出用3-5年時間，推動建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系，形成普遍重視勞動教育的氛圍。二是在微觀層面上，提出具體工作路徑，加強示范引領，推動在全國創建一批國家級勞動教育實驗區，推動地方創建一批省級勞動教育實踐基地和勞動教育特色學校，帶動全國中小學勞動教育深入開展。

問：中小學開展勞動教育的基本原則有哪些？

答：《意見》提出了勞動教育的四條基本原則。一是堅持思想引領。中小學勞動教育既要讓學生學習必要的勞動知識和技能，更要通過勞動幫助學生形成健全人格和良好的思想道德品質。二是堅持有機融入。要有效發揮學科教學、社會實踐、校園文化、家庭教育、社會教育的勞動教育功能，讓學生在日常學習生活中形成勞動光榮、勞動偉大的正確觀念。三是堅持實際體驗。要讓學生直接參與勞動過程，增強勞動感受，體會勞動艱辛，分享勞動喜悅，掌握勞動技能，養成勞動習慣，提高動手能力和發現問題、解決問題的能力。四是堅持適當適度。要根據學生年齡特征、性別差異、身體狀況等特點，選擇合適的勞動項目和內容，安排適度的勞動時間和強度，做好勞動保護，確保學生人身安全。

問：《意見》對各地各校開展勞動教育明確了哪些路徑？

答：《意見》明確了勞動教育的實施途徑，提出要切實抓好相關課程、校內勞動、校外勞動、家務勞動等關鍵環節。

一是落實好已有的勞動教育的相關課程。義務教育階段三到九年級切實開設綜合實踐活動中的勞動與技術教育課，高中階段要開好通用技術課，要明確并保證課時。地方和學校還可結合實際在地方和校本課程中加強勞動教育，開設家政、烹飪、手工、園藝、非物質文化遺產等相關課程。其他學科也要有機融入勞動教育，如在德育、語文、歷史等學科教學中加大勞動觀念和態度的培養，在物理、化學、生物等學科教學中加大動手操作和勞動技能、職業技能的培養，在其他學科教學和相關教育活動中也應有機融入勞動教育內容。

二是積極組織開展校內勞動。如在學校日常運行中滲透勞動教育，積極組織學生參與校園衛生保潔和綠化美化。如普及校園種植，開辟專門區域種植花草樹木或農作物，讓班級、學生認領綠植或“責任田”，予以精心呵護，有條件的學校可適當開展養殖。大力開展與勞動有關的興趣小組、社團、俱樂部活動，進行手工制作、電器維修、班務整理、室內裝飾、勤工儉學等實踐活動。廣泛組織以勞動教育為主題的班團隊會、勞模報告會、手工勞技展演，提高學生勞動意識。

三是組織校外勞動實踐，結合研學旅行、團日隊日活動和社會實踐活動，組織學生學工學農、參加公益勞動與志愿服務。要求學校將校外勞動納入學校教育工作計劃，并規定小學、初中、高中每個學段都要安排一定時間的農業生產、工業體驗、商業和服務業實習等勞動實踐。

四是鼓勵學生積極參加家務勞動，教育學生自己事情自己做，家里事情幫著做，引導學生踐行中華傳統美德，參與孝親、敬老、愛幼等方面的勞動。要求學校安排適量的勞動家庭作業，布置類似洗碗、洗衣、掃地、整理等學生力所能及的家務。

問：《意見》在加強中小學勞動教育保障方面有哪些具體的措施？

答：《意見》對形成勞動教育的保障機制明確了四方面的要求。

一是加強統籌協調。文件的落實，加強領導是關鍵的一步。《意見》要求各級教育部門和學校加強對勞動教育的領導，明確勞動教育責任主體和負責部門，特別是加強縣級統籌，確保勞動教育的時間、師資、經費、場地、設備等落實到位。還要加強校內校外統籌，充分發揮各方力量，形成合力。

二是加強師資建設。全面加強勞動教育，需要一支高素質的勞動教育師資隊伍。《意見》提出要在工資待遇、績效考核、職稱評聘、評優選先、骨干教師培養等方面，對勞動教育教師同等對待，以保持勞動教育教師隊伍的穩定與發展。要建立專兼職結合的勞動教育教師隊伍，廣開渠道，開門辦學，聘請能工巧匠、專業技術人員擔任兼職教師。要加強培訓，配備專兼職教研員，組織經常性的教研活動，促進勞動教育教師專業化發展，從而不斷提高勞動教育教學質量。

三是加強資源開發。勞動教育資源本身是很豐富的，工廠、農場、商店、田園，到處都可以是勞動教育的場所。目前勞動教育資源顯得缺乏，關鍵在于開發不足。《意見》有針對性地提出要加強勞動教育資源的開發。要求各地各校因地因校制宜，加強勞動教育場地或實踐基地建設，充分利用現有青少年校外活動場所、青少年宮和示范性綜合實踐基地開展勞動教育，并積極爭取社會支持，充分利用學校布局調整中的閑置校舍和產業結構調整中的閑置廠房等社會資源，建立各行業勞動教育實踐基地，從而滿足勞動教育需要。

四是加強督導評價。《意見》要求各級教育督導部門開展勞動教育督導，將學校勞動教育實施情況納入中小學責任督學掛牌督導內容。同時要建立學生勞動評價制度，將評價結果記入學生綜合素質評價檔案，并作為升學、評優的重要參考依據。勞動教育最重要的是過程，因此要加強過程性評價。我們希望通過加強督導評價，真正使《意見》得以貫徹實施，從而使勞動教育落實到每一所學校，落實到每一個孩子身上，促進他們全面發展。（張宇）