解決辦法其實早就有了。這就是，配置資源的權力，如果不能交給市場的，就應當交給制度。也就是說，在資源配置過程中，始終讓制度說了算，而不是讓公權力直接說了算。要說其間公權力的作用也是有的，就是在制定制度上說了算。制度一旦制定并實施，就都必須遵照執行，公權力自己也沒辦法破壞這個制度。

現在的關鍵問題，恰恰是制度在配置資源中的決定性作用被削弱。有些領域制度還沒有建立，權力便從容伸手，主動尋租；有的還沒有完善，還有不少漏洞，權力便仍然有空子可鉆。更嚴重的問題在于，冀望替代權力的制度，卻被權力裹挾著成為“合法腐敗”的工具。

這樣的制度，我們見得多了。比如，有些地方的政府采購制度，結果是只買貴的，不買對的。再比如，有些項目的公開招標，皮包公司都能中標。還比如，有些干部職位公開選拔，結果與此前的“內定”傳言并無二致。然而，我們不能因此而懷疑制度只是一個任人宰割的羔羊，而失去對制度效力的信心和制度建設的執著。

制度建設應當是一件劃時代的大事。制度不可以說建就建，也不可以閉門而建，速成必定速朽，公共制度必定要有公眾參與和決定方能不挾私。我們應當莊重地、公開地、科學地建設制度，使制度建設的過程不僅成為利益博弈的過程，更成為制度文明普及的過程。有科學的制度，又有敬畏和忠誠于制度的人，制度就會在資源配置中發揮作用，不僅防止腐敗，更能激發活力、推動進步。（作者 喬子鯤 原題：須用制度堵住腐敗高發源頭）