修剪養(yǎng)護既能防范病蟲害，又能減少強風對樹木傷害。4日，養(yǎng)護工人在福州市白馬南路為行道樹修剪。 何祖謀攝

當北方日益受困于霧霾圍城時，我們慶幸身處清新福建，享受著藍天碧水。

這得益于過去一年來，八閩大地先行先試，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。隨著綠色指揮棒高高舉起，生態(tài)文明理念內化于心，外化于行，成為廣大干部群眾的自覺。

2015年第一天，新修訂的《環(huán)境保護法》正式實施。過去，環(huán)保部門因缺乏強制執(zhí)法權被戲稱為“沒牙的老虎”，如今有了新環(huán)保法，如同長了牙齒，有了虎威。新環(huán)保法對企業(yè)保持高壓態(tài)勢，鐵腕執(zhí)法成新常態(tài)。

2015年4月，《水污染防治行動計劃》出臺，成為我國最嚴格的水環(huán)境管理規(guī)章。《福建省水污染防治行動計劃工作方案》隨即發(fā)布實施，我省成為全國最早推出省級“水十條”的省份。民間環(huán)保公益組織廣泛招募百姓河長，把公眾從旁觀者、被污染者變成參與者和監(jiān)督者，共同護佑水清河暢。

為了讓“清新福建”這一金字招牌越擦越亮，清除污染水源的養(yǎng)豬場、關閉破壞環(huán)境的企業(yè)、拒絕想入駐的污染項目，對企業(yè)違法行為零容忍……全省掀起了一場史上最嚴的環(huán)保風暴。

“凡是過去，皆為序章。”2015年揮揮手走了，但綠色發(fā)展的時代潮流浩浩蕩蕩，不可阻擋。希望在不遠的未來，干凈的空氣、清潔的水源、無污染的土壤、茂盛的森林和適宜的氣候，將不再成為奢侈品。

綠色序章已然掀開。只要堅持，夢想總是可以實現(xiàn)的！

——編者

利劍出鞘，讓環(huán)境污染無所遁形

在開展“清水藍天”環(huán)保專項行動中，執(zhí)法人員在企業(yè)排污口進行現(xiàn)場水質采樣。

2015年1月1日，被稱為“史上最嚴”的新《環(huán)境保護法》正式實施。新法賦予“按日計罰上不封頂”“企業(yè)違法可拘留責任人”“環(huán)保部門可直接查封查扣設備”等治污撒手锏。

★斬污行動

有“尚方寶劍”在手，環(huán)保執(zhí)法利劍斬污，責無旁貸。2015年，全省環(huán)保部門共移送公安機關的涉嫌污染犯罪案件約110件，實施行政拘留案件約240起，實施按日計罰近30家，查封扣押約410家，限產停產約200家。

2015年9-10月，省環(huán)保廳、公安廳聯(lián)合開展“清水藍天”環(huán)保執(zhí)法專項行動，其聯(lián)動規(guī)模之大、抽調基層環(huán)保執(zhí)法人員之多、交叉檢查范圍之廣，為過往所未有。僅一個多月，移送公安機關偵辦的涉嫌污染犯罪案件有60件，相當于前9個月總量，實施行政拘留強制措施案件158個。一批群眾反映強烈、影響較大、久拖不決、污染嚴重的突出環(huán)境問題得到有效解決，一些原本躲避、逃逸、阻撓、抗拒執(zhí)法的違法排污嫌疑人紛紛落網(wǎng)服法。

★新法顯效

新《環(huán)保法》不但懲處力度大，且可操作性強，對一些惡劣違法行為通過強制手段，得以在較短時間內促其糾正。

2015年1月13日，尤溪縣沈湖紙廠5名股東收到公安機關開出的行政拘留5日的罰單。其時新《環(huán)保法》實施僅13天，此案成為我省對企業(yè)環(huán)境違法行為負有直接責任的人員實施行政拘留的第一例。

以前處理此類違法行為，環(huán)保部門只能責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產并處以不超過5萬元的罰款。但處罰要經(jīng)過聽證、復議、訴訟等法律程序，還要給企業(yè)三個月的復議和訴訟時間。對法院判決后或過了三個月仍不執(zhí)行的，申請法院強制執(zhí)行，而這又要經(jīng)過長時間的審查、執(zhí)行過程。一個案件辦下來，少則幾個月，多則一兩年，耗費了大量的行政成本。如今，這種處理方式一去不復返了。

沈湖紙廠被停產后，立即投資100多萬元完善排污設施，并按環(huán)評要求進行全面整改。經(jīng)相關部門環(huán)保驗收合格，并取得排污許可證后，于2015年5月恢復生產。

“5名股東被行政拘留，令人震驚。無論在業(yè)界還是在社會上，此舉都引起較大反響。”尤溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊長傅樹德說，當?shù)赜惺畮准翌愃粕蚝垙S的企業(yè)，聞風而動，該完善排污設施的立即完善，形成自查自糾氛圍。

百姓共治，護佑家園水清河暢

河流污染和治理牽動著百姓的心。

“你瞧，這兒直排入河的污水還冒著熱氣”“那里的排污口周邊有不少生活垃圾”……元旦前夕，“百姓河長”鄭棣健和楊明棟又一次來到福州五一南路的同暉社區(qū)，對十四橋以西的部分內河河段進行實地巡查，并抽取水樣。

“百姓河長”是省環(huán)保志愿者協(xié)會啟動的水環(huán)境保護公益項目。2015年，通過“隨手拍”內河污染曝光平臺、“百姓河長”招募、海洋凈灘等活動，該協(xié)會與政府有關部門合作聯(lián)動，在動員民間力量、引入公眾參與監(jiān)督水污染防治方面進行了一系列有益嘗試。

★緣起

河流污染和治理牽動著百姓的心，是敏感的社會和民生問題，也是一個老大難問題。

我省水域眾多，擁有大小河流600多條、水庫300多座。除了河道截污設施老化、河流自然凈化能力減弱等原因之外，企業(yè)和居民違規(guī)排污等也是造成水質污染的主要因素。僅靠政府和一兩個社會組織來保護遠遠不夠，必須動員全社會的力量參與監(jiān)督，官民互動，上下同心，才能從根本上解決存在的問題。

為此，省環(huán)保志愿者協(xié)會借鑒江浙及臺灣的做法，于2015年推出“隨手拍”聯(lián)合曝光平臺和“百姓河長”招募等項目。

★過程

“隨手拍”內河污染曝光平臺，由省環(huán)保志愿者協(xié)會與福州市內河管理處聯(lián)手設立，于2015年9月開始運行，通過媒體向社會公布了舉報聯(lián)系方式。截至2015年12月中旬，先后收到市民舉報照片百余張。根據(jù)這些線索，執(zhí)法人員已查實處罰了13起案件，累計罰款21.05萬元，發(fā)出舉報獎金共計14500元。

2015年11月15日，我省首批“百姓河長”應聘上崗。來自福州、廈門兩地的4位“百姓河長”，均是熱心于環(huán)保、不計報酬的公益人士，其中有三人已過退休之年。

隨后，“百姓河長”們選取各自較為熟悉和關注的河水流域，定期巡視并進行水質采樣，同時在河流周邊社區(qū)向居民了解相關情況，聽取群眾的建言獻策，開展水資源保護宣傳活動。他們還專門設立了QQ群和微信群，進行交流互動。

★反響

“發(fā)動社會力量，調動廣大市民參與環(huán)保的積極性，是突破管理瓶頸的一次探索。”談起聯(lián)手社會公益機構設立“隨手拍”曝光平臺的效應，福州市內河管理處有關負責人表示。

在短短不足三個月的時間里，經(jīng)查實進行處罰的案件數(shù)和處罰總金額，都分別超過之前一年多時間查處的總數(shù)。同時，對沿河各地各類違法污染破壞行為，特別是一些工地違法排泥漿、排放污水的行為，形成了嚴打態(tài)勢。

“隨手拍”將污染違法行為的發(fā)生瞬間及時捕捉、存照，幫助行政執(zhí)法部門完善了證據(jù)鏈。在確鑿的影像證據(jù)面前，違法者心服口服地接受處罰。

“實際上，處罰只是管理手段之一，并不是目的。”福州市內河管理處負責人認為，通過參與監(jiān)督，提升了市民公眾主動保護城市內河環(huán)境的意識。

植綠護綠，如何避免行道樹之殤

2015年8月8日“蘇迪羅”臺風登陸我省，福州7萬多棵樹木受災倒伏、斷枝，其中不乏鄉(xiāng)土優(yōu)秀樹種，如榕樹、南陽杉等。殘樹斷枝遍布街頭，讓人震驚。

★臺風過后

日前，記者重走當時受災較嚴重的白馬南路、工業(yè)路、慶城路、五一路、五四路、北大路、六一路等路段察看。“陽光總在風雨后”，已看不出這些路段行道樹、機非分車帶在數(shù)月前，曾被強大的“蘇迪羅”肆虐過的痕跡。已扶正的行道樹郁郁蔥蔥、枝繁葉茂。然而對比往日照片，卻留下許多遺憾，有許多行道樹倒伏后再也沒再站起來，只能被清除，它的位置已由其他樹木填補了。

福州市園林局辦公室有關負責人對記者說，災后這幾個月，主要針對樹木受災程度施行不同的處理方案。受損不嚴重的倒伏、傾斜樹木就地扶起加固；受損嚴重的樹木移回苗圃進行復蘇；完全無法救治的樹木就地清理。一部分大樹因纏繞地下管線問題無法進行補植，也有一部分因行道樹的密度夠達到遮陰效果無需進行補植。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，全市各類樹木補植量達1400余株。

★警鐘長鳴

“蘇迪羅”給我們敲響警鐘。一是“樹大招風”，造成大樹傾倒數(shù)量多。因福州熱島效應嚴重，所以城區(qū)種植了許多冠大蔭濃、易形成高度郁閉的植物，如南洋楹、榕樹、大葉榕等。二是“蘇迪羅”臺風主風向為東西向，因而福新路、福馬路等東西向道路及風口處樹木受災嚴重。三是種植土層淺的行道樹及公園植物受災嚴重，如茶亭公園、北大路等。

“既要正視，又要反思。”園林專家認為，首先，平時要加強對樹木的支撐防護，特別是做好新植樹木、東西向道路行道樹及大樹的支撐。其次應增加對榕樹、大葉榕等速生、枝葉濃密樹木的修剪頻率，降低風阻，并找準防風與遮陰這一矛盾之間的平衡點。再次，會同市政、污水、電力等有關部門優(yōu)化行道樹的種植深度、種植穴形式及完善施工規(guī)范等措施。

“蘇迪羅”也給福州城市新區(qū)樹種規(guī)劃提供參考。專家認為，在今后新建東西向道路的行道樹樹種選擇上，優(yōu)先考慮樹木的抗風因子。對抗風性弱、景觀效果好的樹種，如羊蹄甲、南洋楹、刺桐、銀葉金合歡等，將重點放在公園綠地或避風的道路；而抗風性強的樹種，如樟樹、芒果、盆架木、海南蒲桃等，將加大應用范圍。

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