義烏：事前承諾 簡化審批

歸集信用大數據，人人都有信用分

3月22日，在浙江義烏工作的徐峰通過浙江政務網辦理了公司住所變更登記。按法律規定，辦理公司住所變更登記，需要提供公司登記住所的房產證明、租賃合同等相關材料。由于部分材料缺失，若在以前，徐峰將無法順利辦理。

所幸在2017年7月，義烏市市場監管局下發了《關于推行信用承諾的實施辦法》，申請人對自身信用狀況、申請材料真實性、符合事項辦理條件情況以及違約責任等做出公開書面承諾，并按照承諾積極履行義務，可以簡化辦事材料和流程。

這是義烏創新實施事前信用承諾過程中的一個縮影。按照“你承諾，我先批，事后審，失信懲”的思路，義烏近來率先推出信用承諾制審批機制，對信用優良的企業和個人通過書面信用承諾替代部分審批材料，實施“容缺受理”，先行發放證照。既簡化審批流程，又能對違背承諾主體納入“黑名單”實施聯合懲戒。截至目前，全市已在35個部門122個事項中實施信用承諾，累計承諾2.7萬余次。

通過建立全市統一的信用信息共享和公示平臺，義烏全面歸集55個政府部門、102家金融機構的1555項的信用數據，形成覆蓋37萬社會法人和其他組織、220萬自然人超過1.8億條記錄的多維信用數據庫。同時出臺了企業和個人信用評價管理辦法，建立信用評價模型，對企業、個人分別設定118個和98個加減分項，同時結合“紅黑名單”制度中的253個一票否決項，對全市所有企業、個體工商戶和其他組織信用實施綜合動態評價，個人信用0至200分賦分，實現“人人都有信用分”，并將評價結果作為政府治理和社會化運用的重要依據。

2017年5月，湖南的林某參加了義烏市教師資格考試，并順利通過了筆試和面試環節。萬萬沒有想到的是，在最后的政審環節中，他被取消了錄取資格。原來，義烏市教育局在核查林某的個人信用信息時，發現他存在偷捕他人養殖水產品的行為，決定不予以錄取。

以數據和平臺為支撐，義烏制定了社會法人、個人聯合獎懲辦法，合計制定了127項激勵措施和260項懲戒措施，在行政審批、公共服務、政府采購、招標投標、財政補助等事項中得到全面應用。2017年，全市共有300余家企業被限制財政資金補助、評優評先，97家企業被限制參與招投標，416人被限制擔任有關職務，2600人次被限制金融信貸，直接促使失信被執行人主動履行案件要求273個，總金額達1.7億元。