海滄孝道民星為敬善養老院的老人戴上圍巾，送去生日祝福。

義工代表到養老院看望老人，噓寒問暖。

　　日前，一場“孝行海滄·迎春送福敬老生日會”在廈門海滄社會福利中心（敬善養老院）里舉行。這也把海滄區在新年之際迎春送福、為困難群眾送溫暖的工作持續推向縱深。

　　從今年元旦前后的降溫開始，海滄區就迅速啟動防寒送溫暖行動，575戶低保戶、五保戶收到過冬補助。如今，隨著回暖的氣溫，全區上下慰問幫扶困難群眾的暖流仍在蔓延。在2017年，海滄區委區政府高度重視困難群眾幫扶工作，在政府引領、部門牽頭的同時，注重發揮社會組織的作用，在全區形成精準幫扶、自發幫扶、全員參與幫扶困難群眾的機制。與此同時，當地還注重資金補助的輸血與再就業培訓的造血相結合，走出一條困難群眾基本生活保障的特色之路，讓全區所有困難群眾感受到政府關懷與社會溫暖。

　　【廣泛參與】

　　政府引領，社會各界參與幫扶

　　1月11日，海滄的氣溫只有12℃，大風吹過，陣陣涼意襲來。當天上午11點，廈門海滄社會福利中心（敬善養老院）里歌聲陣陣，其樂融融。由海滄區委宣傳部、區委文明辦、區民政局聯合舉辦的“孝行海滄·迎春送福敬老生日會”在這里開展，海滄區十佳孝道民星來到養老院，為老人送溫暖送祝福。

　　活動現場，由老年義工團和北師大附校戲曲班學生帶來的節目表演，引得場下爺爺奶奶的陣陣喝彩，紛紛豎起大拇指夸贊。海滄兩岸義工聯盟的10名義工也參與其中，他們給老人們帶來“福”字、圍巾等禮物，并為近期過生日的老人們定制了生日蛋糕。歡快愉悅的氣氛讓在場的老人們容光煥發，在養老院休養的楊樹林老先生和楊上進阿姨也躍躍欲試，上臺表演了書法和朗誦節目。“感覺自己又回到年輕的時候！”楊樹林老先生感嘆。

　　為養老院的老人們集體慶生只是海滄區關愛老人，幫扶困難群眾的一個縮影。去年12月30日，海滄“煙霧女孩”汪瑤在北京798藝術區成功舉辦了自己的畫展，圓了心中的夢。這場活動得以成功舉辦，背后凝聚著政府、義工團體、媒體、愛心企業等社會各界的心血。正是社會各界熱心人士的廣泛參與，才使很多遭遇不幸的人依然能感受到溫暖和幸福。

　　【完善機制】

　　精準幫扶，突出“救急難”

　　除了養老院老人之外，海滄區對困難群眾的一系列精準幫扶舉措更具代表性和普遍意義。區民政局相關負責人介紹，今年元旦期間，區民政部門為每一個低保對象、特困人員發放500元過節費，共計發放50萬元。為新增低保戶發放棉被等御寒物資，為原有低保戶發放大米、食用油等生活物質，共計發放物資18萬元。當地還降低救助門檻，對露宿人員實行“零門檻”救助，做到應助盡助。不僅如此，街道的工作人員落實逐戶走訪制度、加密巡查頻次和應急值守，全力保障困難群眾安全過冬。

　　目前，全區已建立起城鄉一體的低保制度，困難群眾的基本生活得到基本保障。自去年7月起，海滄區城鄉低保標準統一提高至720元/人/月，大幅提高低保對象的整體保障水平，全年合計發放低保金654.07萬元，實現了應保盡保工作。對于特困人員，海滄在吃穿住醫葬等多方面予以考慮，特困人員基本生活的供養標準為1080元/人/月（基本生活），全年共計發放特困供養補助96.42萬元。

　　記者了解到，海滄區在完善低保、醫療救助等日常救助制度的基礎上，還建立起全區社會救助聯席會議制度和“救急難”工作機制，提高救助速度和救助力度，突出解決急難對象的困難。依托區、鎮（街）、村（居）三級“救急難”平臺及“一門受理、協同辦理”工作機制，2017年合計發放急難救助款47.51萬元，為250戶530名困難群眾解決基本生活的燃眉之急。

　　【長效創新】

　　補助培訓齊推進，輸血更造血

　　從今年1月1日開始，《海滄區促進低保人員就業扶持辦法》開始施行，此舉旨在鼓勵具有勞動能力的低保人員自主就業，倡導“勤勞致富”、“耕讀傳家”的社會風尚，進一步促進全區低保家庭人員就業。《辦法》的出臺施行，也從一個側面反映出海滄區對困難群體的幫扶更重長效和創新。

　　實際上，從去年開始，海滄全區就加大了對困難群體的就業幫扶。“我們組織村居站長、相關網格員參加區精準就業幫扶業務培訓，一年來率先在全區完成精準就業幫扶登記數8377戶，共有574名困難人員實現就業，比增34%。”海滄街道相關負責人告訴記者。

　　對于有勞動能力的困難群眾來說，補助只能解一時之需，就業才是長久之計。去年以來，海滄區不吝資金投入，對低保、特困等人員做到應保盡保，其基本生活得到保障；另一方面，政府定期舉辦就業培訓，并委托社工與專業志愿者對困難群體進行培訓和督導，組織專業技能培訓，幫助困難群眾盡快掌握一技之長，實現就業脫貧。“低保戶不是什么光彩的事，我有手有腳，出去工作養活自己才是真本事！”海滄街道的老周去年已經在家門口的港區找到了一份搬運工作。

　　“ 2017年，海滄區‘零就業’家庭持續保持動態歸零。今年，海滄還將進一步健全就業創業體系，推動‘一村一案’職業技能培訓計劃，有效引導困難群眾就業創業，實現有就業能力的低保群體100%就業。”海滄區政府相關負責人表示。（廈門日報文/記者 張 珺 通訊員 林藝萍 圖/鄭偉明）