扎牢制度建設的籠子

最近，遼寧省鞍山市某散熱器公司負責人劉某在企業經營中遇到一系列麻煩：申請增值稅專用發票增額增量被稅務部門否決、銀行貸款和申請政府性資金支持受限，參加各類獎項評選被一票否決……更令他吃驚的是，不少客戶紛紛對公司的經營發展、履約能力和信譽度提出質疑，因而取消了訂單。

這都緣于該企業拒絕執行法院判決的近4萬元貨款退款，被當地法院列入失信“黑名單”，并將失信信息推送到稅務、工商管理等多家信用體系參建部門。

“為了不到4萬元，讓公司經營遭受重創！”劉某非常后悔。在正式履行法院判決后，該公司終于被撤出失信“黑名單”，恢復了正常運營。

制度，是構筑誠信社會的根基。黨的十八大以來，社會信用體系建設注重頂層設計，為誠信中國筑牢制度支撐——

統一社會信用代碼基本全覆蓋，“一照一碼”走天下。累計為新注冊主體發放代碼3399萬個，企業、社會組織、機關事業單位存量代碼轉換率達99.9%，個體工商戶存量代碼轉換率達95.1%，徹底扭轉了過去機構代碼不統一、“多頭賦碼”“多碼并存”的局面。

守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度體系基本建立。60多個部門累計簽署近40個聯合獎懲合作備忘錄，推出聯合獎懲措施100多項，覆蓋旅游、家政服務、婚姻登記、工程建設、慈善捐贈、拖欠農民工工資、分享經濟等多個領域。“紅黑名單”構筑的聯合獎懲大格局讓守信者更有獲得感，讓失信成本大幅提高。

統一的信用信息共享平臺基本建成。聯通所有省（區、市）和40多個部門，歸集信息上百億條，為部門協同監管、聯合獎懲創造了條件。

地方信用建設推動營商環境持續優化。上海、湖北、浙江、陜西、河北等省市出臺信用建設的地方性法規，北京、江蘇、山東等地出臺了省級政府規章；城市信用狀況監測實現全覆蓋，城市信用建設水平大幅躍升。

……

公務人員違法違規、失信違約將納入政務失信記錄并依法依規公開，在互聯網、快遞、電信、金融賬戶等領域推進實名制，以公務員、律師、教師、醫生等重點職業群體為突破口建立個人誠信記錄……2016年底，《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》《關于加強政務誠信建設的指導意見》發布，將備受關注的政務信用和個人信用建設推向公眾視野。

“從對市場主體的信用監管，到加強個人信用和政務信用建設，社會信用體系的大網越織越牢。這是社會治理的創新，有利于從制度層面加強信用文化培育，對誠信中國建設意義重大。”中國人民大學教授吳晶妹說。